踩商户头城管系临时工 谁为临时工乱象收拾残局
当延安城管脚踩商户头事件再次令“临时工”成为舆论揶揄对象之际，南京市委、市政府办公厅日前印发了《关于严格规范市级机关和事业单位编外人员管理的意见》的通知。其中明确指出，全面清理现有编外人员。行政机关编外人员员额总数原则上不得超出该机关行政编制的10%。(中国江苏网6月5日)
“临时工”在2013年着实很火，“公车超速是临时工”、“城管打人是临时工”、“警察局里发火还是临时工”，所引发的诸如临时工成“顶缸专业户”等现象到底是让临时工背了黑锅还是机关事业单位编外人员的过度膨胀导致临时工泛滥？不管何种理由都阻止不了这些不良举动大大降低了政府公信力，冗员问题一直是困扰官场的一大顽疾，南京这一举动是否能收拾“临时工”乱局值得关注。
网友们纷纷发言：maqiang870621：延安城管野蛮执法,脚踩商户头,又是“临时工”干的?管他“临时”还是“正式”,此种执法算得上野蛮啦!既然是野蛮执法又跟“临时”、“正式”有啥关系?商贩与城管间的矛盾屡屡出现,日趋激化,像似结为“深仇大恨”。今儿个她攥城管睾丸、明儿个城管踩他脑袋,给人的感觉就像是转化矛盾、转移目标。网友环形者调侃：延安城管这一脚踩在了十三亿国人头上,六十四年站起来的中国人倒下了!延安城管脚踩商户头事件，暴露了延安市的一些部门单位和工作人员工作方法简单粗暴的问题，对全市各级执法人员和干部职工也是一次深刻的教育和警示。据《意见》明确规定，机关公务员岗位以及行政执法、涉密岗位，一律不得使用编外人员等规定的实施，今后一些政府部门，如城管、交通，再出现诸如暴力执法、乱执法等丑闻，就将很难继续把责任推卸给“临时工”。
专家认为，旧编制制度造成吃空饷、编外人员大量存在，进而导致公权力使用不规范，对编外人员“乱局”南京市委采取了措施，将对编外人员“开刀”，采取总量控制、公开选聘、实名制管理等措施，虽然有所突破，但根治编外人员“乱局”，亟须编制制度改革。笔者有诸多疑问，为什么编制内无法满足需要，大量聘用编外人员？我国究竟有多少“临时工”？或者当今时代，市场经济瞬息万变，对政府部门的职能不断提出新要求，编制管理不能满足人力配置需求，于是临时工上场也是不可避免的。某审计部门2009年曾进行过一次排污费的专项审计，结果表明6县环保局实有人员765人，但财政供给人员仅159人，只占总人数的20.8%，而自收自支人员也就是编外人员，占总人数的79.2%。南京将采取总量控制到不得超出行政编制的10%，能不能让临时工大缩水需要制度穷追猛打。
南京市能够迈出这第一步已属不易，公众不妨给予其更多肯定、理解和耐心。要严肃工作纪律、严格工作程序，切实加大监督检查力度，及时发现和纠正编外人员管理工作中存在的问题，确保各项要求不折不扣落到实处。对违反本意见擅自招用编外人员的，要严肃追究纪律责任，由任免机关或纪检监察机关按照管理权限予以追究。增强政府工作透明度，自觉接受各方面的监督，努力打造“阳光政府”。
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